一座座城市的饮用水因为水源污染和自来水输水镀锌管网二次污染等原因而达不到饮用标准。

二是为促进投资平稳增长，会继续放宽投资准入限制。其一，产业结构继续得到优化。

未来可能主要通过财政政策、投资政策、货币政策和监管政策的合理调节来托底经济增长，实现7.5%左右的年度增长目标，守住不发生系统性风险的底线。一是为切实落实积极的财政政策，财政支出进度会有所加快。为避免企业融资成本上升过快，央行将继续通过公开市场操作来加大资金投放力度，并灵活使用再贷款、再贴现、SLO和SLF、定向央票等定向调节工具，加强对重点金融机构有针对性的调节，使市场利率水平稳中略降。同时降低存款基准利率也受到金融脱媒、存款利率上升压力较大的制约。上述因素都将影响经济企稳回升的步伐。

且政府针对一季度经济增速放缓已经出台了系列融合调结构和促改革的稳增长政策，目前来看，这些政策已经开始起作用，3月份一些宏观数据已经出现改善迹象。随着经济增速下行压力的加大，未来在基建、房地产以及采矿等行业仍可能出现信托、债券和信贷等金融产品的违约风险。中国需要保持一定的经济增长速度，这是由中国的国情所决定的，因为中国有数字庞大的就业人口，经济增长过低，意味着大量企业不在正常运转状态，劳动力就业会出现危机，这种情况一旦扩散，就意味着城乡居民收入难以保持稳定增长，并进而影响到经济结构调整到以内需为增长引擎的效果上来。

中国不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，努力实现中国经济持续健康发展。国务院总理李克强昨天在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上发表的主旨演讲中表示，去年中国在实践中创新宏观调控思路和方式，积累了新的调控经验。本届政府建立将近一年的时间里，正值我国经济结构调整进入关键阶段，原有以投资扩张来推动经济增长的模式已经不具备持续性，经济发展的引擎转为依赖内需，但由于我国的内需市场一方面还缺乏能够吸引消费者的创新产品，另一方面由于城乡居民还不完全具备能够支撑庞大消费市场的购买力，因此这个新引擎的效能还未充分显示出来。这是我国宏观经济调控的一种新思路，用李克强总理的话说，就是新的调控经验。

针对这种情况，4月2日召开的国务院常务会议再次提出了经济稳增长的目标，随后有5个省份公布今年的重点项目清单，总投资额约7.13万亿元，后续还将有央企推出一批重大建设项目尤其是基础建设项目。但是，即使是出台刺激政策，也应该更多地考虑其长远效应，而不能为了短期的效应损害到长期的市场机理。

但是，这种短期刺激政策也有明显的副作用，一方面它使经济运行越来越严重地依赖政府的调控，市场机理受到损伤;另一方面这种刺激政策很容易诱发市场产生逆反效应，比如投资扩张对环境、资源的过度损耗，货币扩张引发通货膨胀。这就要求政府对经济的下行保持一定的忍耐力，而在行政考核上放弃GDP指挥棒，实际上也已经为政府的这种忍耐力提供了条件。与此同时，市场上也出现了对政府出台短期刺激政策的期待。对此，李克强总理在博鳌讲话中并没有回避，他说：我们已经确定的方针和所拥有的政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战，中国的发展有着很强的韧性。

4月2日召开的国务院常务会议在重提稳增长口号的同时，还推出了三项经济推进措施，包括发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。这三项经济推进措施从某种角度来看也可以视为刺激政策，但它与前几年推出的短期刺激政策有明显不同，它更注重于提高民生福祉、体制改革和向与底层就业关系密切的小微企业提供政策支持，它们不仅能够收获短期效应，更能够对社会经济水平的提高起到长期作用。我们有能力、有信心保持经济在合理区间运行。现在的问题是，当经济增速出现下降之时，我们是否有足够的忍耐能力。

来源:北京青年报 进入专题： 经济增长 。在最近一二十年里，我国频繁出台短期刺激政策，保证了经济增长处于一定水平线之上，特别是在几年前国际金融危机肆虐之时，中央政府推出4万亿投资大单等一系列刺激政策，有效阻止了危机在我国的蔓延，保证了经济增速没有出现滑坡。

当然，这种改革更注重于为中国经济建立起一种长效机制，而在短期内来看，经济转型自然会带来阵痛，这种阵痛就表现在经济增速不大可能像短期政策频繁出台时那样保持蓬勃向上的势头。总理作出的这个表态，具有重要的现实针对性。

按照这样一种新思路，政府就可以有更多的精力推进职能改革，逐步培育和壮大经济的内生机制。因此，早在上届政府执政的后期，已经严格控制短期刺激政策的出台，本届政府建立后的一年内着力于政府职能改革，以简政放权为抓手来向市场释放活力。所谓短期刺激政策，是指由政府出面，对财政政策和货币政策进行调整，向市场释放利好信号，促使市场在短期内能够出现强劲上升，其手段包括财政资金支持、扩大投资、税收优惠、调整利率和存款准备金比例等等。因此，李克强总理在去年提出了底限和上限思维，即经济增长不能滑入底限，物价上涨不能突破上限。它更切合我国现阶段的经济运行状况，也避免了政府被经济数据所倒逼，过于频繁地推出短期刺激政策由于基本没有分红或提高回报的压力，它们把资金又放回了银行和影子银行，经由后两者再贷给其他企业。

比如，影子银行的兴起既与投资者追求高收益有关，也与信贷需求有关。此类基金绕开了存款利率上限和种种流动性及资本金规定，收益率比银行存款利息高。

全面改革包括放开利率管制、发展资本市场、改革地方政府财政以及最终放开资本账户管制。西方分析人士提到的许多警示信号，都是中国政府刻意引导出现的，或者是受中国政府欢迎的。

中国发展高层论坛是由政府赞助的，中国许多高级别领导人出席了该论坛。此外，由于服务业并不存在产能过剩，因此它有足够的空间推动增长、创造就业。

所以，互联网储蓄工具迅猛地发展起来。以阿里巴巴(Alibaba)的余额宝为例，自2013年6月上线以来，余额宝吸收的存款已突破800亿美元。而与此同时，颇为矛盾的是，中国企业也一直在积累大量储蓄。所以，中国基本上一直是自己跟自己借。

这与依赖外国债权人的情况大不相同。他们特别指出，工业产能过剩和建成基础设施过多是这种债务驱动型增长模式的必然结果。

再者，中国借债主要是为了筹措资金投资。中国领导层清楚中国存在一个问题，并决心解决它。

如果你像本次危机前的美欧那样借债消费，那么当盛宴结束后，你基本上从中得不到任何东西，得到的只是生活水平下降。在本月于北京召开的中国发展高层论坛上，几乎每场会议都涉及到杠杆过高和产能过剩的议题。

所以，虽然前路少不了磕磕绊绊，但与许多西方观察人士所声称的相比，中国似乎有大得多的可能找到出路、克服这些挑战。国内消费、尤其是服务消费增长迅速。事实上，在中国看来，解决债务问题只是对金融体系实施更激进的全面改革的一个要素而已。中国有关部门希望收紧银行间市场，乐见一起债券违约导致市场纪律加强，并下决心打破人民币将一直单边升值的观念。

他们还指出，银行间市场资金吃紧、一家太阳能企业所发债券最近违约、以及人民币汇率走低，都是中国经济崩盘在即的警示信号。其次，借债增多主要是由企业而非政府或消费者推动的。

看空中国者把这一比例视为中国即将"崩盘"（即债务导致的硬着陆）的证据。由于存款利率有上限、可投资的债券不多、股票分红往往少得可怜，储户们迫切地需要其他投资渠道。

但如果由此就仓促得出崩盘不可避免的结论，那就错了。这些问题都是相互联系的。